日前，《树立长效教育理念，促进区域教育均衡发展》正式开题，并将申报为省级教育科研课题。现将本课题前期研究的有关情况整理出来，以飨读者。
“长效教育理念”课题研究背景及初步实践效果
特约记者 曾刚
2003年初宜宾县教育局一班人通过充分的调查研究，认识到当时教育还存在一些急功近利的短期行为，直接影响到了素质教育的深入开展。如重行政命令而轻人性管理，重眼前既得而轻长远效益，重形象装潢而轻内涵蓄养，重应试培训而轻素质提高等。在调研基础上，教育局局长黄宗华公开发表了《关于该县基础教育现状与对策的思考》一文，认为宜宾县基础教育存在的六大突出矛盾，要解决这些问题和矛盾，实现教育的持续发展，教师的整体进步，学生的终身成长，就必须牢固树立着眼于教育的长远效益和师生的终身发展的长效教育理念。文章的主要观点和建议得到了宜宾县县委、县政府的认可，并写入政府工作报告。
一、前期研究经过
1、内涵确立
2003年6月，黄宗华在公开发表了《树立长效教育理念，促进教育健康发展》的理论文章，第一次提出“长效教育理念”。文章认为，树立长效教育理念，是实施科教兴国的战略、全面建设小康社会的需要；树立长效教育理念，是全面推进素质教育的必然选择；树立长效教育理念，是教育自身发展的需要。因此，作为培养二十一世纪的建设者和接班人的教育，必须在学校发展上立足长远，教师培养上立足整体，学生培育上立足终身。
文章认为，长效教育理念，体现在教育管理中，就要坚持“以导为主，自主发展”的原则。教育行政部门对学校，学校对教师，应该在工作上引导，在方法上指导，在业务上辅导，充分尊重，充分信任，充分发挥学校领导和教师的个体优势，形成育人特色，实现自主发展。长效教育理念，体现在学校发展上，要立足长远。学校通过长期努力，取得长足发展，实现名校目标。长效教育理念，体现在教师队伍建设上，要立足整体。要积极构建教师终身学习体系，激励教师树立远大的理想，努力实现从庸佣型教师到事业型教师的转变。教师配置要实现年龄结构梯度化、学科结构配套化、职称结构合理化。长效教育理念，体现在培养学生上，要立足终身。要以推行素质教育为突破口，以培养学生的创新意识、创新能力和创新精神为重点，让教育适应每一个学生的终身发展，努力使每一个学生成为志向高远、人格健全、基础扎实、特长明显、勇于创新、善于实践的有用之才，为学生的终身发展奠基。
教育局和各校认真践行长效教育理念，取得了积极成果。2003年11月11日，时任副省长的柯尊平在省教育厅副厅长何绍勇的陪同下，来到宜宾县调研农村教育，充分肯定了该县正在推行的长效教育理念，称赞“这就是素质教育的具体体现”。
2、深入研究
为丰富和完善长效教育理念的理论体系和实践支撑体系，宜宾县教育系统进行了不懈探索。2004年黄宗华公开发表了《实施素质教育如何在学生培育上立足终身》一文，强调培育学生上立足终身，必须牢牢把握两个切入点：德育和素质教育评价；立足终身培养学生应抓住两个关键：提高师资素质和课程改革。2004年底召开了全县教育管理研讨会，校长们充分交流了践行长效教育理念、加强学校管理的实践与思考。双龙镇中心学校王建川交流了《充分调动学校中层干部积极性实施对全镇学校的有效管理》，永兴镇中心学校校长王体华交流了《探新学校管理，增强管理效能》，王场乡中心学校校长罗尤强交流了《学校常规工作贵在精细化管理》，双谊乡中心学校校长刘自扬交流了《转变职能，增强中心校角色意识》。全会收到论文40多篇，并集结出版，极大的推动了全县教育工作者学习、研究、推广长效教育理念的热潮。时任宜宾县政府分管教育的副县长罗若飞也发表调研文章《农业大县难拉“教育大车”》，强调要建立教育的长效激励机制。
随着长效教育理念日益深入人心，宜宾县教育系统上下都认识到，教育要长效，必须狠抓机制建设，重视文化建设。2005年，黄宗华发表了《现代学校文化特性初探》，认为现代学校制度的建立将广泛整合社会力量，实现开放办学，促进学校管理的民主化、法制化、科学化。形成于现代学校制度之上的现代学校文化，具有先进性、全面性、人本性、历史性的特点，是教育现代化的核心要素。
3、体系构建
为使长效教育理念抓得住、好操作、有实效，宜宾县全力建立健全其支撑体系，使之真正落实在学校管理中，体现在教育教学行为上。2005年黄宗华发表了《“两轮驱动”是教育发展永恒的主题》，提出落实长效教育理念必须实施“两轮驱动”，即提高教育质量只有向科学管理要质量、向教研科研要质量，才能激发教育内部活力，提高核心竞争力，从而实现教师的整体提高和学生的全面发展。强调实施“两轮驱动”，一方面要通过强化科学管理，促进教育管理制度化、精细化、民主化；一方面要通过强化教研科研，促进教研科研的针对性、实效性、推动性。“两轮驱动”就是教育永恒的主题。
2006年，教育局党委书记、副局长张水发表了《关于远程教育师培工作的思考与实践》，提出了建立培训长效机制的一系列意见和建议。黄宗华发表了《西部教育队伍建设的现状与对策初探》一文，提出加强西部教师队伍建设，既要重视治标，更要立足治本，并提出了一系列工作设想。
2007年，宜宾县长效教育理念研究取得进一步的丰硕成果，在如何落实学生培养立足终身的问题上，宜宾县教育人认识到，必须切实尊重生命，发掘生命潜力，促使生命价值的最大化。为此，黄宗华公开发表了《提高生命价值是增强教育软实力的本质要求》一文，认为，以人为本是时代最强音，其基本要求就是要尊重人、关心人、发展人，提高人的生命价值。要体现“人本理念”就要关注个体、尊重个性、成就生命，其最终落脚点是促进师生与学校的和谐发展。增强教育软实力关键在于提高学校的核心竞争力。文章提出了三个重要命题：学校追求成名，校长在管理实践中体验人生价值；教师追求成家，在教育教学中体验职业幸福；学生追求成才，学生在学习中体验成长的快乐。并对如何实现这些目标提出了具体的设想。张水发表了《教育名县打造策略初探》，提出为实现打造教育名县，服务经济发展的目标，必须构筑两大体系。即现代国民教育体系和优质教育体系，以增强教育服务经济建设的能力。
三、实践效果
在这一科学的教育理念的指导下，宜宾县教育近年来取得了长足发展。
1、办学条件较大改善。从2002年至2006年，全县消除中小学危房7.4万平方米，对全县380多个学校的食堂、厕所进行全面改建、新建，彻底改善了学校饮食卫生条件。全县新增校地538亩，新增校舍24.6万平方米。其中高中校园面积新增338亩，建筑面积新增13.2万平方米，高中学校都有标准的食堂和学生公寓。投资2000多万元完成国家远程教育工程建设，全县共建成教学光盘播放点学校376所，卫星教学收视点学校86所，计算机网络教室学校68所，远程教育覆盖率达100%，现代教育技术装备水平居全省领先地位。
2、教育规模迅速扩大。幼儿教育正式启动“普三”，幼儿受教育率达85%；义务教育由“两基”进入“两全”；高中发展打破了瓶颈，学生人数从2002年的6900人增加到了现在的20964人。
3、长效机制基本建立。建立了学校领导干部能上能下的机制：任期目标责任制、校长公选组阁制、干部对挂交流制；建立了教师按编聘用、能进能出的机制：毕业生自主择岗制、教师走教支教制、全员按编聘任制；建立了办学投入主体能公能私的机制：中学后勤社会化，幼儿园实行一校多制，鼓励民间办学，民办教育出现多层次、全方位覆盖势头；建立了绩效挂钩收入、能多能少的机制：校长优绩多酬，教师活工资与工作量挂钩、成绩与奖金挂钩。
第四、办学效益日趋突显。办学特色方面，在自身办学思想引领下理性办学的特色：全县以长效教育为办学理念，相当一部分学校有自身的办学思想；以高中为龙头带动基础教育发展：该县长期以发展高中作为解决初中出口的有效措施，带动整个基础教育的协调发展；以“两轮驱动”策略为提高质量主渠道：即向科学管理要质量、向教研科研要质量，促使了教育教学质量稳步提高。品牌效益方面，大力实施“三名工程”，三所高（职）中成功“创重”，县一幼成为“省示”，5所初中、小学创市级示范校。有省骨干教师110名、县星级名师99名。2003年高考理科、04年文科市状元均在该县，清华、北大升学人数该县占全市50%以上。均衡效益方面，三学段均衡发展，三片办学条件均衡改善，大小硬件均衡投入。社会效益方面，各级领导、社会群众对该县教育逐渐认同，该县教育对周边区县的辐射影响和正向带动逐步显现。
宜宾县先后被评为“两基工作全国先进县”、“扫盲工作全国先进县”、“幼儿教育全国先进县”、“特殊教育全省先进县”、“教育人事制度改革省先进县”、“四川省高等自学考试十五周年先进单位”、宜宾市级文明单位、宜宾市德育工作先进单位、宜宾市职业教育先进单位等，连续八年获得宜宾市教育综合评估第一名。
五、总述
今天，长效教育理念已经基本形成了理论框架和操作体系。从长效教育理念在宜宾县的产生、发展历史该们可以看出，这一符合素质教育思想、具有现代教育特色的理念，是符合宜宾县县情、深植宜宾县土壤的，它有力促进了宜宾县教育的长足、健康发展，逐步得到各级领导和专家的重视和肯定。长效教育理念是具有鲜明地方特色的新型教育理念和教育模式，值得深入研究。
