编者按：全国教育看江苏，江苏教育看南通。江苏教育、南通教育能给我们什么启发呢？江苏考察给我们带来的信息是，优质教育是党政、主管部门和学校各司其职，充分发挥积极性和创造性的结果。江苏南通教育的成功经验，对快速提高我市教育水平，有一定的借鉴意义。为此，我们刊发宜宾县教育局局长黄宗华的考察报告，希望能引起广大读者的思考。
考察江苏教育的收获及思考
宜宾县教育局 黄宗华
2006年年底，宜宾市教育考察团来到江苏，先后参观考察了江苏省的南通中学、启东中学、如东中学、拼茶中学、塘桥中学和凉峰中学等六所学校。我随团考察，感触良多。
一、品牌学校的价值是全方位的，仅仅有升学率算不了名校。
都有先进的办学理念。江苏的学校都很注重学校传统、办学经验与时代要求的有机结合，他们在认真提炼的基础上，形成了自己的办学理念，并有一套较为完整的办学理论体系作支撑，引领学校各方面工作。如南通中学提出“以人为本、以实为要、以导为主、以活见长”的办学理念，地处农村的拼茶中学提出的“贫民教育”办学思想，新颖而贴切。
都有厚重的校园文化。各校很重视著名校友的宣传，把名校友的作法和先进事迹展现给学生，张贴其画像，榜样示范。拼茶中学用一个办学初始的著名老校长的话“扫地也要扫全国第一”来教育学生。让同窗格言上墙，让学生给学校建筑物命名，形成了互相激励、积极进取的校园风气。
都有优良的师资队伍。各校在师德建设中，坚持思想教育与制度管理有机结合，提出管理先管人、管人先管心、管心先知心的师德教育模式，注重培养教师的事业成就感、团队意识和奉献精神。同时，注重教师专业素养提高，高度重视备课组活动，分层次培养年轻教师，组织教师参加各级各类竞赛活动，鼓励和支持教师参加各种形式的进修学习。学校领导关心教师，注重人文关怀，把抓积极因素的培植与抓消极因素的转化相结合，解决思想问题与解决实际问题相结合。
都注重精细科学的常规管理。各校通过建立科学管理机制来实现有效管理，非常注重过程监控，注重每一个关键环节的落实。在教学上提出“有效课堂”，即抓以课堂教育为重点的有效教学，让每一节课都成唯一；提出有效备课：备课不仅设计教什么，重点设计怎么教；每堂课教师要回答三个问题：我要让学生学到什么，我怎样让学生学到，学生学到了没有；提出有效训练：凡是要求学生做的题，教师先做，凡是学生做的作业必须改，凡是作业中错了的及时纠正。
各校都全力推进素质教育，正确处理好了升学和综合素质提高的关系。一是坚持德育为首，教学为中心，高度重视学生非智力因素的培养和良好品德的形成。二是注重艺术、体育和文化知识教育的有机结合。在如车中学，每年都举办四大节日：三月科技节、五月歌舞节、十月体育节、十二月艺术节。南通出了许多世界体育冠军、全国著名画家，但升学情况全国也是一流的。三是高度重视奥赛，对奥赛工作从小学到初中、高中都有一套科学的管理办法和激励措施。这样既把教师培养成了教练，促使了学校高层次人才的培养，引起了名牌大学的关注。四是广泛开展科技活动，鼓励学生小制作、小发明。这样既开发了学生智力，又培养了学生的创新精神和创造能力。
二、教育主管部门应该成为优秀的引导者、规划者和信息整合者。
高度重视服务职能的发挥。充分调动各校骨干教师和教研员积极性，组成了专家组，在认真研究考试的基础上命制统一的模拟试题，对各校提供试题、信息、资料的服务。
认真履行规划协调的职能。科学规划各校功能定位，把高中学校规划为高考基地校和普通中学。明确高考基地校的任务是名师培养、教改实验、考试研究。注重优质教育资源的充分利用和合理配置，高度重视整体优化、均衡发展。不主张盲目做大，而主张做好做精，不主张集中优生、打破教育生态平衡。
加强教育行风建设。一是高度重视规范办学行为，强化师德师风建设。二是抓自身行为规范：规范收费，阳光招生，加强学籍管理，严肃督查，严肃处理。三是注重宣传和沟通，把教育部门好的做法和成效及时向社会宣传，向企业通报，得到了社会认可。
三、党政重教体现在机制上，落实在投入上。
江苏省的各级党政领导都把教育作为品牌来打造，大力营造尊师重教的良好社会氛围，充分肯定教育对社会、经济发展所作出的贡献，竭诚为学校和教师办实事、办好事。在如东中学，政府划出土地给教师修住房，按商品房运作，政府把拍卖的土地出让金补助教师购房，结果每平方米比市场价要低出300至400元，教师积极性得到了极大调动。
加大教育投入，努力改善办学条件。一是政府出政策，划出一定招生比例招收择校生和借读生，并提高收费标准，每个学生每期学费760至840元。二是财政加大投入，教师工资实行总额包干，由学校内部搞结构工资制。
高度重视教育优先发展长效机制的建立。对学校用地、补充教师都给予政策倾斜。南通市政府为了扩大南通中学，将原政府办公楼及全部办公区用地无条件地划给南通中学，政府另择地方办公，感动了当地教育人。
四、下一步的思考
作为县级教育行政主管部门，应积极向县委、县政府建言献策，同时加大业务管理的力度，努力打造软势力，千方百计提高办学效益，积极在“三导”上下功夫。
1、加强引导
价值取向引导。用“长效教育理念”引领全县各学校办学，即每个学校都要着眼长远利益办学，在学校发展上立足长远，在教师培养上立足整体，在学生培育上立足终身。同时，在教学方面，确立“让每位学生成才”的教学理念，面向每所学校，促使教育均衡发展；教学管理上，面向每位学生，促使学生个性发展；教学行为上面向学生每一个方面，促使学生全面发展。
建立健全“专家治校、民主管理、校长负责”的长效机制，引导学校班子努力把自己培养成专家型领导。定期开展学术交流活动，为学校班子的成长搭建平台。建立健全名优校长、名优教师的评选机制，让广大教师、校长有成就感、奉献精神和团队意识。
2、加强指导
指导学校建立健全科学合理的规章制度，规范自身的办学行为。建立全县高中教研联组，科学规划各高中学校的功能定位，充分发挥各自的优势。指导学校科学制定办学目标，提炼出自己的办学理念和思想，加强教师队伍建设。
3、加强督导
通过明查暗访，督促学校变常规管理为管理常规，做到精细管理化，促进学校三风一纪上台阶，努力寻求提高办学效益新的增长点。加强过程目标的督导评估，定期通报，及时推广经验，纠正偏差。加强目标管理，实行届期目标评估和学年目标评估，评估结果将作为校长、教师聘任、奖惩的重要依据。
