关于校长管理好学校必须遵循的几项原则的探讨
宜宾县委常委、副县长、成都信息工程学院管理系主任、教授 王元珑
西华大学经济管理学院2006级企业管理学硕士生 杨宇轩
校长是学校的领导者和组织者，是一所学校的灵魂，学校的教育教学活动是在校长的办学理念下贯彻实施的。校长领导和管理学校，要遵循一定的规律，要合乎国家的教育政策，要善于调动一切积极因素来办好学校。苏霍姆林斯基说过：“所谓对教学和教育过程的好领导，就意味着完善地掌握教学和教育的科学、技巧和艺术”。一所学校在社会中的地位和影响，最终是通过学校的教育教学质量和办学声誉来体现的。校长只有通过正确的决策和科学的管理，才能使学校的教育教学质量稳步地向前发展。在具体工作中，我们认为应主要注意掌握好以下六项原则：
一、政治敏感性原则
学校的教育教学是一个动态管理人、财、物的过程，管理过程中将受到多方不定因素的影响和制约。校长作为学校的领导者和组织者，如果没有高度的政治敏感性，是很难保证学校能遵循正确的办学方向和长期稳步发展的。校长管理学校的政治敏感性应包括三个方面的内容：
一是思想政治素质。校长的政治素质，是指校长的政治信仰、政策水平和政治鉴别能力。任何国家的教育都受其政治观念的制约，作为社会主义的学校，必须为国家培养社会主义现代化建设的一代新人，必须为社会主义的祖国服务，为人民服务，要围绕“教书育人”这个中心任务来实现，这是学校办学的根本方向问题，是由我国教育的社会主义性质所决定的。校长是学校教育的执政者和实施者，这就要求校长首先应具备合格的思想政治素质，自觉培养自己正确理解和贯彻执行党的路线、方针、政策的能力。树立科学的世界观、人生观、价值观，养成良好的思维品质和正确的思想方法，这有助于提高校长各方面的工作效率。因此，校长的思想和行为必须与国家的要求相一致，坚定不移地执行国家的教育方针政策，校长的思想政治素质决定着学校教育为什么培养和为谁培养人的问题，这是至关重要的。
二是工作决策的预见性。随着社会的发展和进步，学校的改革和发展必须紧扣时代的脉搏，因循守旧、固步自封的传统观念和思维定势，都会给学校的发展带来不利因素。学校教育工作不仅周期长，而且连续性强。因此，校长必须具备开拓进取的强烈意识，在学校工作的决策上要有预见性。
三是校长的政治敏感性。针对学校的实际，善于从上级文件、领导讲话、新闻媒体和社会实际中捕捉有关的信息为己所用，结合学校的实际抓住千载难逢的发展机遇促进学校的发展，这就是校长政治敏感性的具体体现。目前，学校教职工普遍关心分配改革的问题，如改革不当，教职工极有可能对分配改革持怀疑态度，产生不良情绪，弄不好将会影响到教师工作积极性的发挥，严重的还会造成教师队伍的不稳定。
二、目标性原则
目标管理是指校长管理行为从行动努力到取得成就的过程。目标实现过程是一个动态的过程，合理地控制实现目标的过程，就是管理目标性原则。校长应该根据本校的实际，提出切合本校情的发展目标、管理目标、培养目标、建设目标，特别是学校的发展定位目标。确定目标后，关键就是目标实现的过程管理，而目标性原则的实质就是对人的管理。因此，要正确地认识人、对待人、激励人、调动人、安排人和使用人。要想取得最终的成果，应做好以下三点：
一是制定目标的可行性。可行性不是降低目标水平，而是强调制定目标时，必须以客观实际为依据，引导师生员工共同商议，立足于校情以确立学校目标。确立目标后，有时还可以把目标分解到各个部门或个人，形成目标体系。如果片面追求高指标、高速度，忽视对校情校力的正确估计，制定出来的目标是高不可攀的，必将使目标失去作用。只要目标可行，人人明确并认可各自的职责、工作目标，才能积极主动地为实现目标而创造性地工作。
二是实施目标的动力性。只有有了动力，目标导向才能继续引导下去。实践证明，施加好的动力，便产生好的行动动机。就能取得好的行为效果。这说明激励的关键在于动力。激励的动力主要有四个方面：
第一，物质动力。物质条件不仅是人们维持生存的基本前提，而且也是人们在各方面获得发展的必要基础。校长要时刻关心教职工的物质生活，努力创造和改善办公条件，提高他们的生活待遇，给予物质激励。
第二，精神动力。管理是人的活动，人有精神就有精神动力。精神动力包括信仰和精神鼓励等。在实施目标的过程中，运用精神动力进行激励是必不可少的。校长要重视对教职工的精神激励，包括用高尚的人格感染人，用自己的表率作用感召人，用真诚的关怀打动人，用各种赞扬和荣誉来激励人等等。
第三，信息动力。知识就是力量，信息不仅可以丰富和扩大人们的知识，增强人们的力量，而且它能构成一种催人奋进的动力。孤陋寡闻，就会固步自封，不求进取，甚至无目标可言。只有为教职工提供更多的信息，才能发挥人的巨大潜力。
第四，典型模范的动力。榜样的力量是巨大的，校长在组织实现目标的过程中，要善于发现培养冒尖人物，树立典型，并总结他们的经验，肯定他们的精神，以榜样促进团队向前奋进。
三是实施目标的监控性。校长在整个学校目标实施的过程中，要不断向目标人进行目标教育，使他们认识到实现目标的意义，要向目标人授予按目标进行工作的主动权，使他们体验到对工作结果的责任；要及时向目标人提供接近目标距离状况的反馈信息，纠正存在的问题，使师生员工了解工作活动的结果，激发继续努力的信心。
当然，目标管理也是一种重视成果的管理，最后应衡量各部门或个人完成目标的情况，所作贡献的大小，对部门和个人的工作成果进行测评奖励，才能最终达到目标管理的目的。
三、统一性原则
在任何一项活动的指挥上，只能有一个领导意志和一致的行为规范，而不允许有多重指挥。这是统一行动、协调力量和一致努力的必要条件。校长管理学校很大程度上处决于对学校各项工作的统一指挥上，指挥的目的、任务就是要把全体师生员工的行为协调、引导到一个统一的方向上来。校长指挥不仅具体、明了，而且要果断简要。
首先要求指挥机关精简。其次，指挥的层次不宜过多，指挥的程序要尽可能简化。再次，指挥的方式和途径直接的宜多，间接的宜少，做到直截了当、节奏性、数量简、内容精、时间短。
校长指挥决策要果断，处置要及时。速度要服从时机。尽快将指挥性行动变成服从性行动。指挥就是对校内各级各类人员的活动进行调配和工作指导。任何一个活动都有发生、发展和终结的过程，因此对任何一个活动的指挥都应遵循渐序性。要完善指挥，就必须使活动各个环节的指挥紧密衔接。只有坚持衔接性，才能保证指挥的连贯性和短程性。如果衔接不好就会出现“断条”现象，必将延长指挥周期。
四、民主性原则
要办好一所学校，不断提高教育教学质量，光靠一个人唱“独角戏”是不行的，必须依靠校长为核心的领导班子带动全体师生员工一起干才能完成。可以说学校的管理工作就是充分调动教职工的积极性，发挥他们主人翁精神，激发他们的主观能动性，从而以众人的聪明才智来办好学校。校长在管理学校中充分体现民主性原则，应做到以下三点：
一要正确处理学校中的党政关系。要实现党政职能分开，校长对学校行政工作负有全面领导的责任，具有决策权和指挥权，基层党组织负有保证监督的作用。
二要正确处理实行精兵简政和明确“职、权、责”对应关系。精兵简政是学校组织科学化的突出表现。学校要根据有关政策，确定编制定额，压缩机构和人员，提高工作效率。校长及管理人员的职权责三者应合成一体，建立明确的岗位责任制，职责分明，人事相当，各负其责，相互督促，严格考核。
三要正确处理民主与集中的关系。要充分发扬民主，实行民主管理，做到在民主基础上的集中，在集中指导下的民主。学校管理工作由校长全面负责的同时，要发挥学校领导班子集体研究、集思广益的作用。即要在学校管理中实行民主管理，发挥学校教职工代表大会的职能，使教职工充分行使民主权利并直接参与学校的管理活动。学校的发展规划、基建项目、重大决策、高考奖励方案以及教职工普遍问题等等，经教职工代表大会并实行校务公开。校长要尊重人才、信任广大教职员工，充分调动他们参与学校管理的积极性，增强管理工作透明度，坚持“从群众中来，到群众中去”的工作作风，营造一种权力受监督和人人有权参与管理的机制。
五、科学性原则
在信息时代，仅呆板地贯彻上级意图或按经验治校肯定是不够的，管理的水平在于科学性，实事求是是最科学管理的核心。校长必须依据本校的实际情况，实事求是，遵循规律从事管理。
六、社会性原则
学校只是社会大家庭中的一个组成部分，学校必须通过内外协调，充分利用社会有利条件，努力排除不利因素，使学校管理工作效率在校内外交互影响作用中不断提高，这就是校长管理的社会性原则。要运用好社会性原则必须处理好三个方面的关系：
一是学校工作与国家的方针政策、法令法规的关系。校长要正确贯彻执行有关政策法规，学校制定的各项规章制度要符合有关政策法规，不能与之相抵触，要做到令行禁止。同时，校长又要在政策法规框架内，最大程度的利用政策法规创造性地发展学校。
二是学校工作和家庭及社会的关系。学校要主动利用校外条件，统一校内外的教育要求和措施，建立起学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络，共同担负起教育和培养学生的重任。
三是学校工作和学校周边环境的关系。要净化学校的周边环境，确保学校的教育教学工作不受外界的干扰，有时靠学校的单方面工作是很难做到的。善于和周边的居民、单位及有关职能部门搞好关系，请他们帮助有时会起到事半功倍的作用。
实践证明，一个具有开拓精神的校长，在管理学校的过程中，如能切实掌握和运用好这些原则，就能抓住有利机遇，创造性地做好学校的各项工作，适应社会对学校教育越来越高的要求，促进学校稳步可持续地发展。
