山区农村中小学骨干教师队伍建设的实践与思考

宜宾县普安乡中心学校    刘军

《中国教育改革和发展纲要》指出：“振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。”我们拥有世界上人数最多、规模最大的农村教师队伍。农村教师在农村社会经济发展、“科教兴农”以及农村的精神文明建设中发挥着不可替代的作用。无数事实证明，振兴农村的希望在教育，而振兴农村教育的希望在农村教师，教育的基础性、先导性、全局性在广大山区农村体现得十分具体。国家教育部于1999年开始组织实施面向全国中小学教师的“跨世纪园丁工程”，重点加强中小学骨干教师队伍建设。但是，由于，受农村经济、文化、地域、历史等多种因素的制约，农村中小学教师队伍的整体素质仍然不高，山区农村中小学尤为突出。山区农村中小学骨干教师队伍建设更是没有走出骨干教师培养难、培训难、数量少、稳定难的困境。山区农村中小学骨干教师是学校教师队伍中的中坚力量，构建骨干教师群体更是学校教师队伍建设工作的重中之重。建立一支数量充足、师德高尚、业务精良、能力优秀的骨干教师群体，从小处或近处说是山区农村中小学全面完成教育教学任务的基本保证，从大处或远处说是进一步深化素质教育和进一步推进新课程改革的有力保障。

一、骨干教师队伍建设的背景与现状分析：

1、国家教育事业发展“十一五”规划纲要指出：提高农村义务教育师资水平。实施农村教师培训计划，到2010年，使中西部地区50%的农村教师得到一次专业培训，加大骨干教师队伍培养培训力度。

2、二00六年六月，省教育厅在成都召开了全省教师教育工作会议，根据全省基础教育新课程改革和中小学队伍建设的实际需要，下发了《四川省教育厅关于实施四川省中小学教师素质能力建设“三大计划”的通知》（川教[2006]159），明确提出了在“十一五”期间启动实施“四川省中小学骨干教师成长计划”、“四川省农村教师专业发展计划”、“四川省中小学教师学历学位提升计划”。

3、宜宾县“十一五”教育改革与发展的工作意见指出：加强教师队伍建设。积极实施学历培训“168”、骨干队伍“十百千”等计划，在五年内教师学历实现高中10%达研究生（本科学历达到90%以上）、初中60%达本科、小学85%达专科；积极引进和培养骨干教师，大力实施“名师工程”；就是培育好10名以上在职特级教师、100名以上知名教师、1000名以上中青年骨干教师，促进教师专业发展，建立优秀教师评选与激励动态管理机制，造就一批有影响的教师和校长。

4、我乡骨干教师队伍建设的现状：

全乡有初中专任教师94人，小学专任教师106人（不含代课教师31人）。

初中专任教师中，从年龄结构看：35岁及以下38人，36—45岁48人，45岁以上8人；从学历结构看：（1）原始学历，初中5人，高中10人，中专50人，专科29人。（2）最高学历，高中1人，中专1人，专科36人，本科56人。从职称结构看：35岁以下的38名教师中，中级职务仅4人，其余均为初级职务；35—45岁的48名教师中，初级职务23人，中级职务23人，高级职务2人；45岁以上的8 人中，初级职务1人，中级职务3人，高级职务4人。

小学专任教师中，从年龄结构看：35岁及以下21人，36—45岁39人，45岁以上46人；从学历结构看：（1）原始学历，初中24人，高中40人，中专37人，专科5人。（2）最高学历，初中1人，高中1人，中专41人，专科40人，本科7人。45岁以上的人员中，有43人均是民转公教师，其原始学历都为高中以及以下，目前仅一人达到专科学历。从职称结构看：35岁以下的20名教师中，均为初级职务；35—45岁的39名教师中，初级职务29人，中级职务10人；45岁以上的47人中，初级职务20人，中级职务27人。

从以上数据可以看出，我乡的中小学教师队伍存在以下问题：

一是教师老龄化现象逐渐显露，特别是小学尤其突出。集中表现为学科知识结构的不适应。从某种角度讲，三分之一强的老龄化年龄现象，往往会带来教师自身知识结构的老化。其直接后果就是降低了农村学校的教育教学质量，削弱了农村教育的基础。

二是教师原始学历偏低。以小学教师为例，在全乡106名的小学专任教师当中，原始学历为本科和专科毕业的比例仅为0.9%。中等师范类毕业生也只占29.2％，初、高中毕业占43.4%，民办转公办教师占42.5％。虽然经过几年的学历培训，全乡小学教师学历达标率接近100％，其中专科学历占51.9％，但本科学历仅占6.6％，中师学历占40.6％（高中1人）。但这些都不能完全反映教师的真实水平，其中很大一部分教师由于原始学历比较低，现有的文凭“含金量”不足，致使他们的专业素质很难适应新课程改革的需要。

三是骨干教师分布不均衡，数量偏少。宜宾县已评选了8次县级骨干教师，但目仍在我乡学校工作的仅16人，无市级骨干教师，宜宾县评选的第一届星级名师也为0，从而使得学校缺少中青年骨干教师的专业引领。且同学科骨干教师数量也很少，再加之村级小学由于受教职工编制的制约，教师一人教一个年级、若干多科，相互间无法有效地进行专业沟通、学习和交流。这些情况严重制约了农村中小学教师的专业发展。

二、对骨干教师队伍建设，我们的理性思考：

１、培养骨干教师，是素质教育的必然要求。历史的车轮已进入知识经济时代，知识经济的基本特征，就是知识不断创新，高新知识迅速产业化，它所需要的不是一般的知识型人才，而是创造型的，具有综合融汇能力、掌握现代信息技术的通才。这也正是实施素质教育的核心内容。这就必须要求我们在抓紧提高教师队伍整体素质的基础上，不失时机地重视培养一专多能、富于开拓与创造力的骨干教师，再以他们作领头雁，去影响、带动教师群体，达到相互促进、相互提高的目的，从而去主动适应素质教育的要求。

２、培养骨干教师，是学校的重要任务。广泛而深入地实施素质教育，是我国教育的大政。学校理应走在最前面，以其“高质量，特色化”而发挥示范、实验作用。这就要求学校率先走出一条既符合素质教育思想，又适合培养学生学习能力和创造能力要求，且适应高一级学校对学生的需求这三者有机结合的新路。这本身是一项艰难的工程，没有现成的路可走，没有既定模式可搬。可以想像，如果缺少一批知识基础扎实，勇于改革，锐意进取，乐于奉献的骨干教师的参与和努力，并通过他们带动全体教师去奋战，要在学校走出一条新路，为其他学校提供可示之范是困难的，因此，毫无疑问，学校性质决定了培养骨干教师，是学校的一项重要任务。     

３、成为骨干教师，是中青年教师的迫切追求。由于众所周知的历史原因，教师队伍曾出现过断层，于是，目前乃至今后一段时间内，中青年教师在教师队伍中所占比例将很高，他们是实施素质教育的中坚力量，是素质教育的未来和希望。如何管理和使用好这支力量？值得思考和实践。我们认为，青年教师的自我发展期望值高，追求成功的欲望强烈，但同时也存在好高鹜远、急于求成的现象，而底气不足，基础不扎实则是阻碍青年教师向更高层次发展的重要原因。为此，我们深刻地认识到，必须在青年教师成长“初级阶段”这一最佳可塑期内，采用各种措施，抓紧培养骨干教师，使他们脱颖而出，满足其渴望成功的迫切追求。

三、山区农村中小学骨干教师队伍建设的策略：

我们在对骨干教师队伍建设作出理性思考后，便确立核心，找准关键，落实措施，开展活动。

（一）实施目标化管理 健全各项制度

对教师队伍建设实行目标管理，把教师队伍建设列入学校工作计划的首列，成立以校长为首的师资队伍建设领导小组，真抓实干，认真制定工作计划，做到有中心，有重点，将有关目标任务落实到各项工作中去，根据学校实际，运用多种方法，切实提高教师的整体素质。在教师队伍建设方面形成了比较系统、比较完善的管理机制，我校先后制订了《普安乡十一五教师队伍建设方案》、《普安乡首届星级名师评选方案》、《普安乡骨干教师评选方案》、《普安乡知名班主任评选方案》、《教师队伍建设工作意见》、《骨干教师选拔培养管理条例》、《发挥骨干教师作用 形成学校办学优势》等多项规章制度和方案，尤其是在骨干教师的选拔、培养、考核、使用等方面采取了符合学校实际，针对性较强的措施。我校在骨干教师培养上，明确提出“128”发展性工程，即：培养乡级10名星级名师，20名乡级骨干教师，8名知名班主任。

（二）注重育人氛围   加强师德培养

“学高为师，身正为范。”教师是导人“求真”的探索者，崇高的道德品质和高尚的道德修养是教师的立身之本，是骨干教师队伍建设的核心所在。为此，我们既重视师德培养的形式，更突出师德培养的内容。

在师德培养的上我们抓“三个注重”：⑴注重榜样示范作用的发挥。在教师中开展“形象工程”活动，营造健康活泼、积极向上的教育氛围，营造助人为乐、乐于奉献的校园风气，适时对师德高尚的优秀教师进行表扬宣传，以起到以点带面、全面推进的作用。⑵注重约束机制的建立。通过开展“依据师德规范，构建教师职业道德目标体系”的实验研究，构建了《教师职业道德规范》管理模式，制订了《普安乡中心学校教师职业道德实施和考核细则》，作为教师的行为准则。⑶注重学习制度的建立。定期组织学习时事政治理论，提高政治觉悟；不定期地组织有关专家来校作报告，引导、启发教师提高师德觉悟；不定期地印发有关师德学习材料，通过自学，提高自身修养。

在师德培养的内容上，抓住三个突出：⑴突出“献身”教育：我们通过一定途径要求教师终身献身教育事业，逐步铸造安贫乐教、敬业奉献的崇高职业道德。⑵突出“爱生”教育：教育是塑人的事业，需要满腔的热情和真诚的无私，我们要求教师做到三全三服务（即全面贯彻教育方针，面向全体学生，对学生全面负责，为学生服务，为家长服务，为社会服务。）。⑶突出“立身”教育：身教重于言教，教师无小节，处处是楷模，学校无小事，事事有教育，教师要严于律己，以身作则，以人格去塑造人格，以心灵去培育心灵。

（三）创设发展的环境 搭建成长的平台 

根据骨干教师成长的一般规律，为使培养工作取得较高的成效，我们主要抓好了以下几个基本环节：

1、“选苗子”。就是根据教师现有的水平、能力和进取精神，在教师中，按三分之一左右的比例选择骨干教师培养对象，制定培养计划和措施，落实好负责人，学校在各教研组推荐的基础上，分学科按年级依据一定的比例确定骨干教师培养对象。

2、“压担子”。骨干教师的成长主要靠实践。就是要给培养对象适时下达与其教学工作密切相关的教研科研和改革实验任务，充分发挥其主观能动作用，督促他们通过教育教学岗位上的刻苦研究和改革探索来提高自己文化素质和知识技能。

3、“引路子”。就是学校确定专人对培养对象给予系统的经常性的指导和帮助，指明努力的方向和途径。今年我们两次请来市教科所专家10人（次）、县研培中心专家14人（次）到我乡举行课改、教科研专题讲座。并请来市八中的全国特级教师和省级骨干教师为我们的教师上示范课、观摩课。

4、“架梯子”。就是学校对骨干教师的成长和发展积极给予扶植，努力为他们的逐步提高创造必要的条件，要根据其自身发展的情况，尽可能提供学习观摩和高层次培训进修机会。今年，我们全乡参加省级培训2人，市级骨干教师培训7人。县级培训有村小主任教师培训8人，班主任教师30人，骨干教师培训14人，幼儿教师培训6人。乡级各类培训达400余人（次）。

5、“搭台子”。学校要经常开展各种形式的教育教学改革和实验的交流，研讨和评比活动，为骨干教师提供展示水平和成果的“舞台”。

6、“树牌子”。就是运用各种报刊和其他各种媒体，积极宣传和推广骨干教师的教育教学教研成果和经验，扩大影响，树立榜样，组织广大教师观摩学习。我们把“128”工程评选出的10名星级教师、20名骨干教师、8名知名班主任的工作照和工作业绩在全乡基点校和街村进行大张旗鼓的张贴宣传，极大地提高了骨干教师们在师生中和社会上的知名度，收到了很好的社会效益。

（四）建立考核与奖励机制，克服教师队伍建设的瓶颈现象

1、建立骨干教师考核制度。建立民主评议制度，实行奖励机制。建立骨干教师和学科带头人档案，召开骨干教师座谈会、经验交流会，确实在评职、评先、晋级等方面优先进行考虑。

2、实行骨干教师固定津贴制度。乡级星级名师每人每年300元，乡级知名班主任每人每年260元，乡级骨干教师每人每年200元。随着绩效工资的实行，津贴还将逐步增加。

3、实行骨干教师的动态管理。骨干教师培养期为2两年，一年一考核，凡骨干教师被考核为“不合格”，要取消其骨干教师资格，已发放的津贴全部收回，三年内不得申报评选。骨干教师调出本乡，其称号自行消失，不再享受骨干教师的任何待遇。

4、积极引导骨干教师的正面价值取向。成绩优秀的骨干教师是学校发展的中坚力量。但在他们身上也表现出一些与时代要求不适应的方面。其中之一就是对自己的教育理想定位不尽合理。他们往往以取得好成绩，受到表扬和赞誉，或者取得丰厚的物质待遇为自己工作的全部目的和落脚点。这种定位是把教育看作了一份职业，凭之吃饭，挣工资。但在教育改革发展到今天，在提倡终身学习的时代，仅仅把教育看做一种职业，是远远不能满足要求的，这个时代需要教师把教育当作一种事业去从事。为此，我们积极构建学习型组织，要求骨干教师首先做到工作学习化，学习工作化。通过各种途径，如聘请名师专题辅导，编印专题学习材料，阅读教育理论专著、引导教师及时了解国家教育政策法规，掌握现代教育理论、紧跟当代教育发展的潮流。只有把教育当作一种事业，才能踏踏实实地工作，为学生倾尽心血，时刻做个有心人，时刻动脑子，探索规律，发现真理，追求成功，才能不断提高自己的教学艺术。

四、山区农村中小学骨干教师队伍建设的几点启示：

　培养骨干教师群体的实践活动，促使我们不断地思索，再不断地实践，让我们颇受启示：　

１、要提升教育软实力，学校要走内涵发展之路，内容相当丰富。我们认为：提高全体教师的整体素质是重点，而建设骨干教师队伍则是重中之重。我校这几年的办学效益逐步提高，社会声誉与日俱增，与我们有一支日益壮大的骨干教师队伍休戚相关。

２、教育的竞争，如果保持在加大劳动强度和延长劳动时间上，将是无济于事的，竞争的必然热点是科学而不是经验。我们认为，要促进农村教师的专业化发展，把培养骨干教师作为突破口是非常有效的。

３、自然界的“优胜劣汰”规律可以运用于新的教育形势下的教师队伍建设。适当的淘汰，更能激起公平竞争的活力。我们让教师人人都知道“没有部分的流动，只能积累惰性。没有部分的淘汰，只能是整体淘汰”这句话。

４、骨干教师群体业已形成并不断壮大时，如何使用与管理，学校领导应遵循“爱才、识才、容才、护才、荐才”的原则。如何以高招不断激发他们的兴奋点，使他们的积极性、创造性更充分地发挥出来，这是值得在以后的工作中深入研究的新课题。

５、骨干教师群体的数量充足与相对稳定，切实关系到山区农村中小学教育教学质量的高低和学校的长足发展。因此，我们认为教育行政部门要尽可能的制定向山区农村中小学倾斜的骨干教师建设政策，保持山区农村中小学骨干教师的相对稳定，给予专项资金支持，并积极鼓励和支持城区中小学骨干教师到山区农村中小学支教、从教。