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在应试教育向素质教育转轨的过程中，评价是一个突破口。不解决素质教育的评价问题，仍然以应试教育的评价体系评价素质教育，要实现应试教育向素质教育的转轨是不可能的。宜宾县以对学生的综合素质评价和对学校、教师的综合考核为突破口，深入开展教育综合改革，可谓区域素质教育改革的破冰之举，值得关注！

应试教育评价体系的弊病就在于片面强调教育评价的评定、鉴别、区分和选拔功能，忽视了评价为促进学生发展服务的功能，使应试教育的评价体系成为一种只限于对学生发展结果进行描述的、静态的、固定的、贴标签式的评价，使评价仅仅成为一种评定、鉴别、区分和选拔学生的工具。

教育的本意是促进人的发展，教育是教人求真、向善、爱美的师生互动、共同生成的过程。这就要求教育评价包括学生评价的标准和内容要全面科学，评价的功能和意义不在于甄别和选拔，而在于通过激励、反馈与调整促进教育目的实现或教育目标的达成。

从一些地方推行素质教育综合评价改革的实践来看，主要还存在以下一些困难和问题：受传统的学校、教师评价学生的单向评价观念的影响，学生、家长参与评价的积极性不高，评价主体多元化的舆论环境尚未真正形成；相关政策、方案的出台滞后，使学校缺乏足够的舆论宣传和方案准备时间，影响了过程性评价的实效；政府及教育行政部门的强势干预，影响了初、高中主体作用的发挥，使评价偏离了课改的实际需要；评价手段的陈旧老化，降低了评价实施的效率，影响了评价结果的客观性和真实性；教学条件落后、师资准备不足、专业领引缺失等影响了新课程“三维目标”的实现；评价结果不能直接关联和改变招生制度，这种评价结果的假使用导致了综合素质评价的形式主义倾向，使人们对综合素质评价乃至对课程改革失去信心。这些问题阻碍了素质教育的进一步深化，必须认真加以解决。

评价是激励，评价是导向。宜宾县的学生综合素质评价体现了以下导向功能。一是注重基础的导向功能。宜宾县的综合素质评价项目都是学生基础性发展素质，如现场品德检测，关注的是学生的道德素质；近视率检测关注的是学生的身体基本素质。二是关注整体的导向功能。不是孤立评价学生某个单项素质，而是从整体视角考察，综合运用各种手段和方法、各项评价内容，评价其各项素质结构是否合理、是否全面和谐发展。三是重视发展的导向功能。强调激励学生发挥主动性、创造性，不断丰富其素质的内涵，逐步提高其素质水平。四是强调实践的导向功能。学生素质评价重视学生的实践活动，强调用实践检验、评价学生素质状况，锻炼和提高学生的实践能力。五是承认差异的导向功能。人的先天禀赋不同，所处的环境和接受的教育影响不同，其素质发展特点、水平和潜在可能性存在差异。素质教育是全面发展和个性发展和谐统一的教育，强调从学生的实际出发因材施教，使每个学生依照各自的条件得到其可能得到的最佳发展，在基本素质全面发展的同时发展自己的个性。

学生综合素质评价作为一种素质教育理念，体现了现代教育中人性的回归。它要求面向全体学生实施全面素质教育，通过综合素质评价手段发现不同学生个性发展的不同要求，给予他们创造、发展特长的条件。这既是学生个性品质发展的要求，也是社会发展对各种类型和不同层次人才的要求。我们热切关注宜宾县的素质教育改革，同时也希望更多地区能在素质教育精神指引下，走出区域素质教育的特色之路。

综合素质评价：素质教育的破冰之举