各位领导、各位代表：

我是一名来自教育界的政协委员，今天我发言的题目是《树立长效教育理念 ，促进宜宾县教育可持续发展》。

2007年，在各位领导、各位代表的关心支持下，宜宾县的教育事业快速发展。为了充分肯定2007年的教育工作，县委、县政府于9月6日隆重召开了宜宾县教育表彰大会。

在取得成绩的同时，宜宾县教育事业发展的道路上也遇到一些困难和问题。比如，教育投入不足、投入渠道单一与教育发展的矛盾突出；教师素质、数量离素质教育的要求尚有差距；骨干教师、名优校长的培养工作需要强化；教育科研在服务教育教学实际，提高干部、教师队伍素质方面的引领作用不明显等等。

以上突出问题和矛盾如何解决，将直接关系到我县实施“科教兴县”、“人才强县”战略，关系到“打造教育名县，服务经济发展”教育总目标的实现。为此，我代表教育界全体政协委员提出如下建议。

一、明确责任

各级政府要把教育作为先导性、全局性、基础性的事业，摆在优先发展的战略地位；强化政府公共服务职能，充分发挥对教育的规划、指导与协调能力，把教育事业纳入区域发展的总体规划，在政策、资金、物质上给予保证；坚持工作责任制度，政府主要领导要定期研究，解决教育改革和发展中的重大问题，各乡镇要根据本地实际，提高本级财政中教育经费的支出比例，主要用于对义务教育阶段的教学奖励。

二、加大投入

确保教育资金“三个增长”。依法做到教育经费“三个增长”，同时进一步加大政府对学校硬件建设投入，解决县城和乡镇所在地学校超大班等问题；加大教师住房建设力度，切实解决教师住房难问题；依法提高教师待遇，提高班主任津贴标准，解决山区教师、边远村小教师和“走教”、“支教”教师等人员的补贴，提高其经济待遇。

建立有效的教育偿债机制。提高教育经费保障水平，逐年增加排危、偿债和教育发展的投入；充分考虑“扩权强县”后，市级经费补助空缺对教育的影响，及时足额补充教育经费，合理运用转移支付资金，促进全县教育的优质均衡发展。

广开教育筹资渠道。积极调查研究，制定鼓励社会各方面对教育投入的政策，利用资本市场多方面融资，积极吸纳社会资金兴办教育。盘活教育存量资产，充分利用现有教育资源，做到资源有效整合，最大限度地发挥现有资源的作用。

三、建立教育发展长效机制

建立合理的教育督导评价机制。建立一支行政管理型和专家型相结合、专兼职相结合、思想觉悟高、业务素质高、工作效率高的督导队伍。加强对乡镇政府重视教育程度、改善办学条件、履行义务教育职责、贯彻教育法规等情况的督查；坚持以督学为重点，切实加强对各级各类学校贯彻教育方针、实施素质教育、学校管理状态、教育教学质量等情况的督导；建立和完善具有宜宾县教育特色的、行之有效的督导评价机制。

建立健全人事管理机制。完善校长任期目标责任制，建立校长职级制，调动校长办学积极性。完善教师按岗聘任制，按照编制足额配备教师；健全教师合理流动机制，畅通教师“出口”，增大学校对教职工的辞聘权。落实教师“走教”制、村小教师定期轮换制，实现教育资源相对均衡。

建立健全激励保障机制。设立教育质量奖励和教育科研政府奖励专项经费，保障教育奖励经费每年适度增加。鼓励支持乡镇、村对教师的奖励，鼓励学校勤工俭学，其收益用于改善办学条件和提高教师待遇。完善绩效挂钩机制，实行质优酬多，提高教师教学积极性。设立教育综合基金，用于救助困难师生、奖励优秀师生以及意外事故的补偿。

四、建设和谐校园

大力推进依法治教。建立公共教育管理与服务体系，依法保障教育行政部门的教育统筹权和学校办学自主权。加大依法治校力度，健全学校民主监督和社会监督机制。加强教育宣传，正确引导社会舆论，动员和引导全社会重视、关心、支持教育事业，营造教育发展良好氛围。

切实规范办学行为。教育行政部门充分发挥政策制定、宏观调控和监督指导方面的职能，对教育发展中的薄弱部分和个别领域给予必要的支持和优惠政策。严格执行国家的教育收费政策，坚持不懈地加强教育系统的行风廉政建设，维护教育良好形象。积极探索现代学校制度，逐步形成“以导为主、自主发展”的机制。

建立安全保障机制。坚持安全第一的方针，实施“警校共育”，强化学校安全责任，保障师生人身和国家财产安全。建立“学校安全管理基金”，提高学校抗风险能力，实现区域内学校安全事故风险共担。以学校为主体，以服务师生为宗旨，切实维护学校的正常教学、科研和生活秩序，营造安全、稳定、文明、健康的育人环境。

各位领导、各位代表，胡锦涛总书记在十七大报告中指出，“教育是民族振兴的基石”，教育的发展关系到国家和民族的未来，让我们共同努力，办好让宜宾县人民满意的教育。